把黄河变内河！郑州“北联”新乡再进一步！

近年来，国际航空运输网、米字形高铁网和轨道交通网建设不断推进，郑州作为“火车拉来的城市”成功跻身新一线，2018年GDP破万亿。河南上下都对国家中心城市建设的美好前景，增添了自信，充满了期待。

在城市规划突出“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的情况下，郑州的发展前景愈加光明。

郑州市区东部有商业规模一骑绝尘的CBD、优质教育资源集聚的龙子湖；南部有与主城区地位并重的航空港区、宜业宜居产城融合的滨河国际新城；西部有“智慧城市”双湖科技城、已经取得举世瞩目的常西湖片区。

▲郑东龙子湖

▲郑西双湖科技城

▲郑南滨河国际新城

此外，郑州向西的荥阳，向南的新郑，向东的中牟、开封，在过去相当长的时期内，和郑州的关系已然相当紧密。只有北部，在黄河天堑的阻碍下，与郑州的连接并不强，所以迟迟没有迎来令人振奋的大发展。

其实，对郑州发展跨不过黄河的担忧一直都有。

虽然很多人都认为跨河发展很有必要，但对跨河发展的难度、时间却持有悲观态度。原因主要有：

• 从防洪和安全角度考虑，黄河岸滩必须要宽，不能随意缩短。两岸相距十几公里谈不上是一个城市，跨河融合没有必要。

• 郑州东、西、南都在融城，且有天然的地理优势、地缘优势。对于跨河十几公里的新乡，融城需要更多的财力和精力。

• 中牟、荥阳、新郑，都属郑州下辖管理的区域，好协调、好管理。而对于黄河北岸的新乡，是城市与城市之间的关系，不好协调。

▲一望无际的黄河滩

但是这些依据都是站在郑州单独城市扩围、发展的角度去考虑的。

如果站在郑州大都市区的角度呢？

如果站在黄河北岸中即将与郑州组成“非常1+4”的新乡、焦作角度呢？

很明显，作为国家中心城市，作为中原城市群的中心城市，郑州，要起总的引领作用。

郑州建设国家中心城市需要绿色动能。大力发展绿色经济，推动郑州进入水润城郭、以水润城的“黄河时代”，是建设国家中心城市的“郑州选择”。

郑州建设国家中心城市《行动纲要（2017—2035年）》明确郑州要“北联”，探索向北“跨黄河”与新乡毗邻地区联动发展，加快一体化进程。

把黄河变成大郑州的内河，不是要改变行政区规划，而是要确立新发展理念，并扮靓黄河，实现一次伟大的生态觉醒，打造“青水绿山”和“铁路轨道上”的现代化国际化城市。

《郑州大都市区空间规划》（2018—2035）提出，郑州大都市区建设要构建“一核四轴三带多点”的空间格局，其中黄河文化生态带、嵩山——太行山区文化生态带、农区田园文化生态带都是“亮点”。

▲大都市区生态带

从自然条件看，昔日桀骜不驯的黄河已走向岁岁安澜。历史上的黄河，有“三年两决口，百年一改道”之说。新中国成立以来，黄河已创造了70多年不决口的奇迹。2019年8月12日，水利部黄河水利委员会宣布，截至当天，黄河实现连续20年无断流，彻底改变了过去万里黄河断流频繁的局面。“黄河清，天下宁”，如今的黄河，防汛的功能在弱化，生态的功能在加强。

从经济社会发展看，郑汴新三地已形成融合发展态势。近年来，随着我国建桥技术的发展，黄河不再是“天堑”，郑新融合发展提速。郑州、开封、新乡围绕黄河文化生态带集聚，总量效果堪比长江经济带的武汉三镇。郑汴、郑新一体化共同发力，形成郑汴新大都市区势在必行，这为黄河变成大郑州的内河提供了发展机遇。在郑汴新融合的基础上再整合许昌和焦作，形成郑州大都市区建设的“1+4”模式，将会极大地增强郑州在中部地区乃至全国的首位度，河南的城镇化发展阶段将进入新的时代。

▲郑州大都市区规划

打通郑汴新三地水系是关键。三地河流、湖泊和湿地众多。郑州初步形成了“六纵六横三湖”河湖连通体系，开封启动实施“一渠六河”“十湖连通”等生态水系建设工程，新乡积极推进“五湖四河两渠”生态水系建设，新乡凤湖与郑州北龙湖形成龙凤呈祥的美丽景观。

要以大运河为基本架构。大运河作为我国古代伟大的水利工程，在中国版图上形成一个“人”字形水流系统。郑州、开封、新乡三地正处在“人”字形的腰部，与黄河紧密相连。要抓住大运河申遗成功的历史机遇，围绕“郑汴新”水系调整，以大运河“人字”形水流系统为基本骨架，把黄河变成大郑州的内河，形成“郑开（郑州、开封）如意，郑新（郑州、新乡）龙凤呈祥”的水系新局。

▲京杭大运河示意图

把以人民为中心的发展思想贯穿始终。把黄河变成大郑州的内河，这一过程中，如何完善土地、资金、水资源和生态环境等方面的支撑能力，如何给人民群众带来更多实惠，需要我们坚持以人民为中心的发展思想，深入开展调查研究。从顶层设计到总体规划，再到推进实施，要做到“一张蓝图绘到底”。

规划是好的，但怎样实现落地呢？

黄河作为我们的母亲河，流经九省最终注入渤海。在全国，不乏有成功跨河发展和寻求跨河发展的城市，我们一起来看看他们是如何做的。

兰州处于黄河上游，是中国唯一一个跨黄河发展的城市，也是西北第二大城市。目前，兰州市的桥梁已达三十余座，有公路桥23座、铁路桥6座、管道桥4座、人行桥4座。自西固达川入境，从榆中与白银交界的乌金峡出境，兰州境内全长152km的黄河，已成为桥梁最密集的河段之一。

▲兰州黄河风景线

2018年1月，济南黄河北,仍是大片未开垦土地。2019年，在济南的城市发展战略规划中，明确提出了建设“大强美富通”现代化国际大都市的规划目标，未来战略空间格局为“一体、两翼、多点”。一体指的是山河之间的中心城区，两翼中的北翼就是黄河以北，以北岸先行区为主体的功能片区。此外，济南规划在现状基础上进一步增加12处跨黄通道。到2040年，济南跨河桥隧的数量有望达到26条。

▲济南黄河公铁两用桥

足见跨黄河发展是可以行得通的，其必要条件是足够便利的交通。

近年来，郑州向北探索与新、焦跨黄河联动发展的脚步从来不曾停过。

• 2001年7月，河南第一条由省辖市自筹资金修建的焦郑高速公路建成通车，连通黄河南北的快速通道开启；

• 2013年9月，桃花峪黄河大桥建成通车；

• 2015年6月，郑焦城际铁路建成通车；

• 2015年6月，郑太高速铁路郑州-焦作段已投入运营；

• 2016年11月，郑云高速建成通车，黄河以北半小时经济圈初步形成。

▲桃花峪黄河大桥

此外，国道107官渡黄河大桥将于今年国庆节前建成，并具备通车条件。工程起于原阳县阳阿乡，止于中牟县万滩镇。路线全长31.775公里。

国道234焦郑黄河大桥也将于今年年底建成。大桥起点位于原焦高速焦作南互通式立交南侧，北接焦作市迎宾大道，终点位于荥阳市北马沟村东南，与省道312沿黄快速路相交。路线全长26.4公里。

▲焦郑黄河大桥年底建成

据省交通运输厅最新统计，截至目前郑州联系焦作、新乡已通车的黄河桥共7座，涵盖铁路、高速公路、普通干线公路等不同用途的桥梁。

高速公路桥包括京港澳高速刘江黄河大桥、郑云高速桃花峪黄河大桥；普通干线公路桥包括郑州黄河公路大桥（郑州至原阳）、南渡河黄河大桥（温县至巩义）；铁路桥包括郑焦城际黄河大桥、京广铁路嘉应观黄河大桥；公路铁路两用桥有郑新黄河大桥。

此外，在近两年内还要规划建设至少5条通道连接黄河两岸区域，这5条通道如下：

• 焦平（上新）高速2019年开建预计2022年完工；

• 新晋（郑新）高速2020年开建；

• 龙凤快速路预计2021年筹备启动；

• 郑济公铁两用桥（平郑快速路、郑新市域铁路、郑济高铁共用）2017年开建，计划2021年完工；

• 安罗（机西）高速2019年开建预计2022年完工。

这样密集的跨河大桥难道还不够吗？这么多样的跨河通行方式难道还不足以使“天堑变通途”吗？

建设国家级黄河文化生态带，使之与长江经济带形成南北呼应的绿色发展彩带，是势在必行的战略选择。