豫建设标〔2011〕1号
各省辖市住房和城乡建设局（委）： 现将《2011年全省勘察设计与标准定额工作要点》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。 附件：2011年全省勘察设计与标准定额工作要点 二○一一年二月十一日 附 件 2011年全省勘察设计与标准定额工作要点 2011年全省勘察设计与标准定额工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕推进城乡建设，加快城镇化进程中心工作和中原城市群“一极两圈三层”的空间布局，积极促进行业结构优化升级和快速发展，着力推进建设领域自主创新能力提高和技术创新；强化市场准入和清出机制，严把勘察设计质量关口；完善地方技术法规体系，提升工程造价服务职能，努力推进节能减排、无障碍设施建设和工程抗震工作，为加快中原经济区建设，实现中原崛起、河南振兴提供工程技术保障。 一、主要工作目标 （一）强化市场准入和清出机制。继续推进全行业诚信体系建设，不断完善企业、从业人员的信用档案，重点治理市场中的挂靠和压价行为，规范勘察设计招投标管理，强化市场准入和清出机制，形成与我省“三化”建设相适应的勘察设计咨询业管理体制和运行机制。 （二）积极促进行业结构优化升级和健康发展。以“体制多元化、人员执业化、竞争市场化、成果商品化”为目标，强化企业的自主创新能力，推进企业结构调整和优化升级，建立以大型勘察设计咨询单位和工程公司为龙头，以中小型专业勘察设计咨询单位为基础的行业组织结构体系；形成以工程勘察设计为主，涵盖工程建设全过程咨询服务和工程承包的行业经营服务体系；工程勘察设计咨询业在省内外两个市场的竞争力显著增强，在建设资源节约型、环境友好型社会中的先导作用得到充分发挥。 （三）促进勘察设计技术进步与质量管理。强化人员培训，注重人才队伍的培养，注重技术创新和设计创优，提高核心竞争力；创新勘察设计质量监管方式，严格施工图审查制度，勘察设计强制性标准执行率达到100%；新建居住、公共建筑节能审查合格率达100%。 （四）加强标准定额工作。围绕加快城镇化进程和工程建设的需要，加大涉及建设工程质量和安全，有利于保护生态环境和资源，有利于人民群众利益、有利于新技术、新材料推广应用的地方标准的制订、修订及管理力度。加强对政府投资工程的造价监管，及时调整发布全省建设工程造价信息，进一步完善工程造价信息网络建设，为政府基本建设投资和指导建设各方计价提供经济、技术支持。 二、工作要点和措施 （一）完善建设标准体系，提高建设项目投资决策水平 根据我省城乡建设、加快城镇化进程的实际，积极配合省政府法制办认真做好《河南省建设工程造价管理办法》的调研工作，争取早日出台,在项目建设各阶段认真执行国家发布的建设工程标准、规范、定额、工程投资估算指标、建设项目经济评价规则等技术经济法规,进一步完善我省建设标准体系，及时调整发布全省建设工程造价信息，保证城市新区、产业集聚区的基础设施、老城区改造、城镇基础设施、住房建设、城乡生态设施、新农村建设项目的质量和效益。 （二）繁荣设计创作，进一步开放勘察设计市场 促进中原城市群特色风貌的形成和地域文化、民族精神的承袭与发展，编制《河南特色民居推荐图集》，引导全省村镇民居建设，提升社会主义新农村建设水平。支持省外正规甲级勘察设计企业、境外知名设计机构参与我省设计投标；积极鼓励省内设计企业与境内外设计企业联合设计、集体创作，取长补短，互相学习；允许省属骨干勘察设计企业打破行政区划界限,承包、兼并地方设计企业，并对质量、技术负责；对地标性建筑、重要地段的街区、建筑艺术造型有特殊要求的纪念性建筑经批准可以直接委托境内外著名设计大师进行方案设计；支持注册建筑师、结构工程师以个人名义参与新农村建设。 （三）强化质量管理，提高勘察设计水平 1．制定我省勘察设计招投标管理办法，加大投标人的业绩、信誉、方案水平的权重，重大建筑工程实行社会公示制度，充分尊重专家和群众意见。 2．严格房屋建筑和市政基础设施工程设计文件审查制度，按专业成立勘察设计专家委员会，解决勘察设计技术难点热点问题，确保国家建设法规和强制性标准的贯彻执行。 3．改进勘察设计质量监管方式，实施差异化管理。继续开展勘察质量执法监督检查工作，做好市政桥梁的勘察设计质量监督检查工作。 4．开展省优秀勘察设计成果评选工作和优秀QC小组推荐工作；积极做好“河南省十佳建筑”评选工作。 5．激励设计师的创新精神，注重本土青年设计师的培养，开展优秀勘察设计大师的评选，发挥行业学术带头人作用。 6．大力推进建筑节能设计工作，贯彻《河南省人民政府关于加强建筑节能工作的通知》（豫政〔2010年〕72号）精神，做好新版《河南省寒冷地区建筑节能设计标准》、《河南省夏热冬冷地区建筑节能设计标准》的调研、测评、修订、发布工作，积极推动CL建筑体系在我省工程项目中的推广应用，推进可再生能源在建设领域的实施。 （四）积极转变行业发展方式，为城乡建设服务 在全省勘察设计企业基本完成改企转制任务的基础上，围绕“一个载体、三个体系”建设，坚持“四个重在”实践要领，重点支持发展市政、农林、环保、装饰、建筑智能化、钢结构等新型设计企业，重点扶持建筑、交通、水利、化工、冶金、煤炭等传统设计企业通过经营模式转型、内部机制优化来做大做强。引导与深化勘察设计单位机制创新，围绕市场和自身实力创新生产经营方式，大型企业向为工程建设提供全过程、全功能、全方位服务的方向拓展，中小型企业要向提供专业功能服务的方向发展。鼓励企业跨行业、跨专业、设计施工一体化经营，强化主业优势，发展高端市场，延伸产业链或多元化经营。要通过内部结构调整和流程再造，形成以项目管理为核心的管理体系，推行项目经理负责制，建立并完善协同工作模式，提高勘察设计咨询项目管理水平。城市市区内不再发展低级别工程勘察、建筑设计单位。 （五）加强诚信体系建设，完善勘察设计市场监管体系 1．加大勘察设计市场监管力度。开展2011年度勘察设计资质年度动态考核，重点治理市场中的挂靠和压价行为，强化市场准入和清出机制，形成与我省“三化”建设相适应的勘察设计咨询业管理体制和运行机制。 2．继续推进我省勘察设计单位信用体系建设，完善勘察设计单位信用评估工作。认真做好勘察设计单位诚信评估工作申报和初评，促进勘察队伍企业诚信体系建设。 （六）大力做好抗震防灾和无障碍设施建设，提高城乡建设管理水平 2011年贯彻《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发〔2010〕18号）、《市政公用设施抗灾设防管理规定》（建设部1号令）、《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设部148号令）和《河南省建设厅关于加强建设系统抗震防灾工作的通知》（豫建〔2008〕191号）精神，成立省市政公用设施抗震专项论证专家库，加强市政基础设施和各类建筑工程的抗震设防监督管理，努力做好在建项目的抗震设防把关和既有建设项目的抗震鉴定加固工作，确保抗震措施在工程建设中得到落实，保障建设工程的抗震设防能力。 （七）、加强政风行风建设 认真落实党风廉政建设方面的各项制度，严格各项管理程序和制度，不断提高工作效率。进一步公开各种信息动态，主动接受社会各方面监督，加强对各市责任目标的跟踪与监督考核，以务实的精神，扎实的工作，优质的服务做好各项工作。
