来源：中国城市规划设计研究院
（根据2月24日中央电视台新闻频道17:00时段17:28分播出的《新闻直播间》“关注开放小区”新闻消息整理）
主持人：我们继续回应大家关注的民生热点——“开放小区”，这个热点缘起于近来中央公布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》这份文件，文件规定原则上不再建设封闭的住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院也要逐步打开，实现内部道路公共化。可以说，这些内容这两天引起了全社会的热议。今天，住房和城乡建设部专门做出了回应：
房和城乡建设部表示，要正确理解“逐步打开封闭小区和单位大院”，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能简单地理解为“拆围墙”。住房和城乡建设部表示，要认真全面理解好“逐步”两个字，“逐步”就是要有计划，要有轻重缓急。
中国城市规划设计研究院总规划师张兵：这个逐步有时间上的因素，还有更重的因素就是我们对于这些封闭小区需要打开去建设街区制方式的时候，也是要根据小区的区位、小区规模、小区面临的问题，包括它目前管理方式上都要因地制宜、一事一议。
《若干意见》对这项工作提出了方向性、指导性的要求，具体实施中还要制定细则，特别是各省、各城市还要根据实际情况，制定具体办法。在制定办法过程中，肯定要听取市民意见。
要实施逐步打开封闭小区和单位大院的城市，都会考虑到各种实际情况，考虑到各种利益关系，依法依规处理好各种利益关系和居民的诉求，切实保障居民的合法权益。
住房和城乡建设部表示，要全面准确的把握《若干意见》的精神实质，正确理解文件的本意，不要误读。
主持人：此外，我们的记者也独家专访了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》这份文件的制定参与者之一，中国城市规划设计研究院副院长杨保军，针对大家普遍关注的小区围墙即将被拆的说法，他表示其实这是一种误读，出台这份文件，宗旨其实是解决过去城市发展当中的矛盾和治理“城市病”开出的药方。
中国城市规划设计研究院副院长杨保军：（《若干意见》）它其实说了一段话，它不能盯着一句话来说。对于新区建设，我们就是要直接就可以按照开放街区来建，对于已经建成的城区、已经形成的大院，可以一方面逐渐提高大家的认识和改变大家的传统理念，一方面我们由易到难来推进。
记者：杨保军表示，街区制是相对于封闭小区而言，文件提出了推动发展、开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区目标，正是为了解决城市支路毛细血管不畅的问题，以改善城市道路微循环。不能把推广街区制理解为简单的拆墙运动，更不是说全国所有城市都要拆围墙。要打开的，主要是那些历史原因造成的单位大院和超大的封闭小区。它们大多占据了城市的公共地带，造成城市道路梗阻、断头路和丁字路。
杨保军：我们现在进入一个生态文明时期，它要的是多样性、人性化的空间，它不是要这种大空间。因此，街道就比宽马路更适合现在和未来的经济社会文化活动的需要。
主持人：那么对于已经建成的住宅小区又该怎么办呢？杨保军告诉记者，已经建成的住宅小区不会一刀切，更不会采取简单的“拆墙破院”方式。
记者：杨保军表示，只有影响到整个城市的交通运行、景观和管理的超级大院和住宅小区才是未来需要打开的。比如一个工厂大院，里面有厂房、职工住宅小区、科研楼和幼儿园等，两到三公里长的围墙阻碍了交通，这样的大院就应该被切分成几个更小的组团，中间的道路用于公共通行，缓解城市交通压力。
杨保军：假如，其中一条小区的路能够开放的话，它就能够大大的缓解整个这个地区交通拥堵的状况，那这个就是应该优先考虑可以推进打开的方案。但是这个打开的方案不是简单的一句话就给它打开了。
记者：杨保军告诉记者，全世界范围内，平均每平方千米有大约90-100个路口，有的甚至更多，而北京却只有不超过20个。对已建成小区和单位大院开放，要遵循因地制宜、分类施策。
主持人：杨保军还介绍说，在下一步的城市发展当中，住宅区的围墙和护栏打开，不仅仅能够提高城市道路的通达性、缓解各地的交通拥堵，同时还可以进一步给城市的发展带来新活力。
记者：杨保军介绍，现在城市的各个住宅区都是独立存在的，互不相通，这样就失去了本应该有的紧凑高效的特点，从而不可能形成活力的城市生活。
杨保军：封闭的小区跟开放的城市，这两者在本质上是冲突的，如果我们一直用封闭的小区模式来建造我们的城市，那么你就会发现一个现象，就是城市变得越来越孤岛化，互相之间不交流、不开放，会导致城市活力的丧失。对于普通人来说你会发现，我们可以逛的街道越来越少了，它只是一个一个的大院，被围墙围起来了。
记者：此外，杨保军表示，封闭的小区逐步打开实行街区制，有利于土地的集约化和提高利用价值，可以将城市有限的道路资源全部利用起来。
杨保军：有一句话，从土地经济的角度看，叫金角银边草肚皮，也就是说，凡是住在交叉路口区位是最好，因为它可达性好，那么临近路边的道路建筑可达性也好，而在里头的价值是低的。那么如果我们有更多的街道，意味着我们有更加丰富多彩的生活，也有利于土地价值的提升。
记者：专家表示，小区开放，还涉及到既有小区业主权益的维护、物业管理的升级、治安与配套设施的跟进等问题，因此，需要在制度上与法律上出台配套政策，才能够更好地去落实。而《若干意见》中“原则上”、“逐步”等字眼，也体现了政策落地必将是循序渐进的过程。
