导读：春节假期期间，“中国（河南）自由贸易试验区开封片区”已经在开封郑开大道与第十二大街交汇处一座大楼“挂牌”。
而此前，1月22日，河南省商务厅厅长焦锦淼在河南省商务厅新闻通气会上表示，正在加紧筹备河南自贸试验区挂牌仪式，预计河南自贸区2月下旬正式挂牌，郑州、开封、洛阳三个自贸区片区2017年将力争入驻企业一万家(含自贸区片区内现有企业)。
从自贸区开封片区的规划图得知，开封片区实施范围20平方公里，分为高端制造业、文创产业、金融保险、总部经济、现代服务业、服务贸易、医疗旅游等功能区。
走进这座大楼，可以看到“中国（河南）自由贸易试验区开封片区管理委员会”的字样，和即将投入运作的综合服务大厅。大厅内展示的“商事制度改革”内容，印证了与自贸区开封片区“市场监管”类机构，将在此入驻。
大厅里，供人领取的“办事指南”中，明确写明了创新后的制度，程序简明、规矩清晰，突出的是“服务”而不是“管理”。
商事登记改革，将实行：1.许可默许备案制；2.信用承诺即入制；3.证照脱钩助推制；4.特色套餐便捷制；5.专家团队帮扶制。投资项目将实现一门受理、一体审查、一文批复、一链监管、一网运行。
自贸区开封片区即将登场的政府机构，首先定了很多自我约束的规矩。他们公开的保障措施有：1.以计划代立项；2.多规合一、多评合一；3.实行整体评勘；4.组织联合图审；5.实施统一验收。同时，将强制性实施缺席默认、超时默认、容缺预审、二次退件报告等制度。
缺席默认是指两个以上部门联合审批的事项，未参与并联审批的，或应出席联审会议而无故缺席的，一律视为“缺席默认”，缺席部门视为同意。由此造成的行政责任由缺席部门承担。
超时默认，是指审批部门未在规定时限内办结，视为“超时默认”。超时审批部门将接受效能监察问责及相关处理。
“容缺预审”，是指对呈报文件不完备的审核事项，先行受理，实行补充材料与事项审批并联推进，文件报齐一并发放审批文件，打破了材料不齐不能进入审批进程的旧框框。
来源：大河客户端
