2018年才过了不到40天，西安就双喜临门，成为获得大利好最多的城市！
第一大利好是：
中国正筹划建立全新的“一带一路”争端解决机制和机构，为此，在1月23日“中央全面深化改革领导小组”审议通过了《关于建立“一带一路”争端解决机制和机构的意见》。
据“21世纪经济报道”在1月24日报道：根据设计方案，最高法将在北京、西安、深圳各设一个国际商事法庭。其中西安面向陆上丝路，深圳面向海上丝路，而北京的则类似于总部。
第二大利好是：
2月7日，国家发改委在官网上公布了《国家发展改革委住房城乡建设部“关于印发关中平原城市群发展规划的通知”》，首次公开了“关中平原城市群发展规划”的全文。
在这个规划里，正式宣告西安成为“国家中心城市”。
由此，西安成为继北京（2010年2月）、天津（2010年2月）、上海（2010年2月）、广州（2010年2月）、重庆（2010年2月）、成都（2016年5月）、武汉（2016年12月）、郑州（2017年1月）之后，中国的第9个“国家中心城市”！
我们看一下规划是如何说的：
第一处，在规划的第8页，“战略定位”里这样说：
以西安国家中心城市和区域性重要节点城市建设为载体，以沟通西北主要经济区的综合性运输通道建设为支撑，加快人口、资本、科技等发展要素集聚，加快培育发展新动能，打造全国重要的先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业基地，辐射带动西北及周边地区发展。
第二处，在规划的第9页，“发展目标”里这样说：
西安国家中心城市和功能完备的城镇体系全面建成。西安综合经济实力和发展活力明显增强，参与国际竞争的功能显著提升，在全国区域发展格局和国家治理体系中的地位更加凸显。
第三处，在规划第13页，“优化城市规模结构”里这样说：
建设西安国家中心城市。加快西安中心城市建设步伐，加强西咸新区、西安高新区国家自主创新示范区、西安国家级经济技术开发区等建设，强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能，打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽。
保护好古都风貌，统筹老城、新区发展，加快大西安都市圈立体交通体系建设，形成多轴线、多组团、多中心格局，建成具有历史文化特色的国际化大都市。
由此可见，在国家心目中，西安不仅仅是“国家中心城市”，还是“西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽”，目标是建成“有历史文化特色的国际化大都市”。
更值得注意的是，在西安成为国家第9个“国家中心城市”的时候，深圳、杭州、南京、沈阳、青岛、宁波、苏州等一批经济综合实力超过西安的城市，仍然未能获得这个头衔。
上图是西安2017年GDP在全国的排名，虽然首次迈上了7000亿元的大关，但仍然只位居全国21名，落后于南通、东莞、泉州这些地级市。
但如果考察西安的资金总量（金融机构本外币存款余额），则西安排名将跃进一大步，排在北京、上海、深圳、广州、杭州、重庆、成都、南京、天津、苏州、武汉、郑州之后，位居13位。
在发改委公布的规划里这样评价西安——西安已发展为西北地区唯一的特大城市，核心引领作用不断增强。
可以看出，西安之所以领先深圳、杭州、沈阳等一大批城市成为“国家中心城市”，重要原因是：第一，西安是一带一路战略的最重要象征；第二，西安是西北第一大城市，代表一个大区；第三，西北连接中亚，关系到中国能源安全和西北边疆的巩固。
上图是“关中平原城市群”的示意图，规划范围包括西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南5个市、杨凌农业高新技术产业示范区及商洛市部分区县，山西省、甘肃省部分地区，国土面积10.71万平方公里，2016年末常住人口3863万人，地区生产总值1.59万亿元，分别占全国的1.12%、2.79%和2.14%。
也就是说，“关中平原城市群”从体量上，无法与即将出台规划的“粤港澳大湾区”相提并论，但对于中国的均衡发展，还是非常重要的。
上图是“关中平原城市群”规划的“一圈一轴三带”，具体是：
“一圈”。指由西安、咸阳主城区及西咸新区为主组成的大西安都市圈。
“一轴”。即沿陇海铁路和连霍高速的主轴线。
“三带”。即包茂发展带、京昆发展带、福银发展带。
上图是“关中平原城市群”未来将实施的重大建设项目。
至于“关中平原城市群”的战略定位则是：向西开放的战略支点；引领西北地区发展的重要增长极；以军民融合为特色的国家创新高地；传承中华文化的世界级旅游目的地；内陆生态文明建设先行区。
最后，讨论一下大家最关心的一个问题：未来哪些城市还有望晋级“国家中心城市”？
我的看法是，目前华北大区已经有了北京和天津，华中有了武汉和郑州，西南有了成都和重庆，华东有了上海，西北有了西安，华南有了广州。
从大区上看，东北仍然存在空缺。而东北第一城，毫无疑问是沈阳。在高铁带来的“陆权复兴时代”，沈阳成为东北的国家中心城市，应该没有悬念。
由于华北、华中、西南都是双城入选，那么华南、华东不可能只有一个城市。这样，深圳入选是没有悬念的。至于华东，杭州和南京很有可能同时入选。此外，长沙也有资格、应该成为“国家中心城市”。
目前山东明确表态，支持青岛成为“国家中心城市”，所以经济第三大省的山东如果出一个“国家中心城市”，应该是青岛。至于厦门会不会代表“海峡西岸经济区入选”有待观察，厦门的知名度够，但经济总量有点弱。
此外，我个人建议，从国家均衡发展、西部长治久安的角度，西北至少还应该把乌鲁木齐确定为“国家中心城市”，如果有可能，兰州也应该入选。
而且在未来国家中心城市里，似乎应该分出两个层次。北上深广，已经具备成为世界城市的资格，应该有更高的目标。
总之，高层正在全面推进“国家中心城市战略”，这将加速中国的“大城市化”和“大城市圈化”，中国的人口集中度会进一步提升。入选“国家中心城市”显然是一个重大历史机遇。
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