各省辖市、济源示范区、航空港区住房城乡建设、地方金融、工业和信息化、人力资源社会保障、农业农村主管部门，各有关单位：
现将《促进全省建设工程勘察设计行业高质量发展的若干措施》印发给你们，请各地结合实际认真贯彻执行。
2025年11月27日
附件
促进全省建设工程勘察设计行业
高质量发展的若干措施
为深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神、中央和省委城市工作会的有关要求，落实省委省政府“两高四着力”决策部署，主动适应“城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”新形势，促进全省建设工程勘察设计行业高质量发展，结合我省实际，制定如下措施。
一、大力支持企业做优做强
（一）支持企业综合化、集成化发展。各级主管部门要聚焦资质升级、政策解答等方面为勘察设计企业提供精准服务和指导。支持企业创建院士工作室、工程勘察设计大师工作室等平台，参与重大课题研究、重要标准编制、重大项目建设等，培育提升企业的行业整合能力和服务集成能力。鼓励企业通过上市融资、股权合作、兼并重组等形式做大做强，着力培育一批在全国有较强竞争力和影响力的勘察设计企业。对企业首次获得工程勘察、工程设计综合资质的，鼓励当地政府给予一定奖励。
（二）引导中小企业特色化、创新化发展。结合我省实际，引导从事电力、商物粮、煤炭、轻纺、水利等资质企业走特色化、创新化发展道路。推动降低中小型勘察设计企业人力成本、资金成本，符合条件的企业可按照《河南省人民政府关于印发河南省支持企业降本增效若干政策措施的通知》（豫政〔2025〕18号）有关规定，申请社会保险补贴、贴息贷款等。支持符合条件的企业按照《高新技术企业认定管理办法》《河南省专精特新企业培育支持办法（试行）》开展申请认定并按相关规定享受各项优惠，加快培育一批具有市场竞争优势的中小企业。
（三）促进企业融合化、链条化发展。鼓励符合条件的设计企业申请相应的施工资质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。支持设计企业牵头实施工艺主导型、创意主导型等建筑工程总承包项目。企业完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。推动以勘察设计企业为主导的全过程工程咨询服务，引导勘察设计企业与投资咨询、招标代理、造价、监理等企业联合经营、并购重组等方式，整合产业链上下游市场资源，赋能建筑品质提升、增强建设过程的协同性。
二、积极拓展新业务新赛道
（四）引导勘察设计企业助力城市更新、乡村振兴。勘察设计企业要全面落实中央和省委城市工作会精神、城市更新有关要求，主动适应城市从规模扩张到内涵提质的新形势，积极参与城市体检评估、城市更新规划编制，为建立完善“专项规划－片区策划－项目实施方案”的规划实施体系提供技术支撑。引导规划师、建筑师、工程师深入城乡社区、历史文化街区、传统村落等，助力城市更新、乡村振兴，对于“三师”进社区、下乡活动，各地可结合实际给予补助补贴。支持勘察设计企业参与工业和信息化、农业农村等部门组织的工业设计大赛、“设计河南·美丽乡村”创意设计大赛。
（五）推动实施“走出去”战略。支持勘察设计企业联合投资主体、建筑施工企业等“西进南下”，通过“强强联合”“借船出海”等形式积极开拓东南亚、中亚和“一带一路”沿线国家市场，企业完成的国（境）外项目业绩，可以直接向省厅申请认定。鼓励银行保险机构、融资担保机构为符合条件的勘察设计企业及海外工程项目提供风险保障和融资增信支持。各级主管部门要会同发改、商务、外事等部门积极解决勘察设计企业在“走出去”过程中存在的问题，为企业提供相关培训、政策咨询和项目信息等服务保障，提高我省勘察设计企业国际竞争力。
三、提升行业发展能力水平
（六）提高勘察设计质量水平。贯彻新时期建筑方针和“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子标准，深入挖掘黄河文化、中原文化的价值内涵，创作富有历史底蕴、展现时代风貌的优秀作品。支持行业协会、学会定期开展河南省优秀工程勘察设计成果评定，繁荣设计创作，推荐我省优秀勘察设计项目积极参与国家相关部委组织的奖项评选。鼓励勘察设计企业、行业协会定期邀请院士、工程勘察设计大师以论坛讲座的形式开展学术交流。支持勘察设计企业创建国家级、省级技术研发中心及重点实验室，开发具有自主知识产权的核心技术、专利。
（七）支持企业数字化转型发展。引导具备条件的勘察设计企业建立数字化集成设计平台，实现多专业协同设计。以郑州智能建造试点城市为基础，以政府投资项目为依托，逐步建立全省统一的建筑信息模型（BIM）设计标准和审查标准，提高设计效率和质量。积极落实“人工智能+”行动，丰富人工智能在勘察设计行业的应用场景，推动提升设计创新能力。
（八）完善行业人才培养激励机制。支持勘察设计行业领军人才申报全国工程勘察设计大师、政府特殊津贴、河南省高层次人才、中原英才等，并按相关规定享受支持政策及待遇。支持企业开展工程勘察设计大师、中原杰出青年勘察设计人才培养，加快建设以工程勘察设计大师为引领的多层次创新型人才队伍。激励行业人才发展，鼓励优秀青年技术人员牵头编制省级以上工程建设标准、规范、规程、标准图集等，相关成果按《河南省人力资源和社会保障厅关于印发河南省工程系列建筑专业中高级职称申报评审标准的通知》（豫人社办〔2024〕61号）要求纳入职称评审的评价要素。各级主管部门要围绕建设好房子、好小区、好街区、好城区、好乡村定期举办政策、标准宣贯，做好行业注册执业人员继续教育，提高从业人员能力素质。
四、营造行业良好发展环境
（九）规范勘察设计费用支付。支持行业协会发布行业服务成本指导信息，引导合理取费、合理确定服务周期。编制修订勘察设计招标文件示范文本，明确中标后、审图合格、竣工验收等各个阶段支付勘察设计费的标准或比例，不提倡按项目形象进度分期支付。各级机关、事业单位和大型企业应当按照《保障中小企业款项支付条例》有关要求，及时支付勘察设计企业款项。
（十）强化勘察设计监督管理。严格落实建设单位建设工程质量安全的首要责任、勘察设计企业的主体责任、施工图审查机构的审查责任，守牢质量安全底线。规范勘察设计招投标行为，取消不合理的条件限制，不得歧视潜在投标人。在政府投资工程建设项目中按有关规定施行“评定分离”。发挥勘察设计行业协会作用，加强行业自律，整治行业内卷式竞争。全面推行“双随机、一公开”检查和“互联网+监管”模式，强化市场与现场联动，开展企业资质、人员资格及从业行为的动态检查执法，将转包、违法分包、挂靠等行为列入检查内容，对于违法违规行为，依照《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规严肃处理。
