6月27日，国务院办公厅消息显示，国务院决定成立政府购买服务改革工作领导小组（以下简称领导小组），加强对相关工作的组织领导和政策协调。
领导小组统筹协调政府购买服务改革，组织拟订政府购买服务改革重要政策措施，指导各地区、各部门制定改革方案、明确改革目标任务、推进改革工作，研究解决跨部门、跨领域的改革重点难点问题，督促检查重要改革事项落实情况。
领导小组组长为国务院副总理张高丽，副组长为财政部部长楼继伟和国务院副秘书长丁向阳。小组成员包括中编办、发改委、民政部、财政部、人社部等十个部委相关负责人。
领导小组办公室设在财政部，承担领导小组日常工作。财政部部长助理戴柏华兼任办公室主任，领导小组成员单位有关司局负责同志担任办公室成员。
当前PPP模式推进过程中，政府支出部分虽均可纳入政府购买服务范畴，但在实践中工程项目可能适用招投标法（业务主管部门为发改委），而非工程项目的可能适用政府采购法（业务主管部门为财政部），两种办法在具体操作上存在差异。
PPP当前已经成为各地稳增长的一大手段。据财政部PPP中心数据显示，截止到今年5月底，全国各地推出的PPP项目数量已经达到8644个，投资总额超过9.8万亿。
这种法律上不同的规定，造成实践中的困惑，比如是否要进行“二次招标”。不少PPP项目相关方对21世纪经济报道记者表示，PPP项目招投标选好社会资本后，若该社会资本具备工程建设等资质，PPP项目后续的工程承包等环节，是否还要再次进行“二次招标”，不同的法律有不同的规定，造成实践中的困惑，担心埋下风险。
据了解，2014年年底，财政部、民政部等三部门印发了关于《政府购买服务管理办法(暂行)》的通知，要求各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用，于2015年1月1日起施行。
为什么这时候才成立领导小组?上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川认为，原因有几个：一是目前在推动政府购买服务方面，可能存在一些障碍和技术问题;二是政府购买服务工作涉及多个部门的相关利益和权限分配。
刘小川解释说，从目前实际运作情况看，政府购买服务这项工作进展不大，产生影响有限，而且技术层面存在问题。“我了解到，政府购买服务在操作时，几乎都是按照政府采购法和购买货物方式来操作，采用的技术手段是招投标方式，但服务领域具有特殊性，其购买不能套用货物采购方法，不能简单按照招投标来进行，其中有很多需要研究的问题。”
刘小川认为，政府购买服务不仅仅是财政管理的改革，实际是推进政府职能转变，提高政府治理水平的一种方式，因此不能仅靠财政等一两个部门，需要国务院牵头推行。
附：领导小组组成人员具体如下：
组长：张高丽国务院副总理
副组长：楼继伟财政部部长
丁向阳国务院副秘书长
成员：李晓全中央编办副主任
连维良发展改革委副主任
顾朝曦民政部副部长
戴柏华财政部部长助理
张义珍人力资源社会保障部副部长
范一飞人民银行副行长
顾炬税务总局副局长
马正其工商总局副局长
袁曙宏法制办副主任
来源：河南区域能源专业委员会综合21世纪经济报、新京报报道
