中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行。这是十九大之后召开的首次中央经济工作会议,有不少新提法值得关注。
1 两大关键词:高质量发展和稳中求进
十九大后首次中央经济工作会议于12月20日闭幕,传递出中国经济发展的新动向。会议对中国新时代经济发展的基本特征和发展总基调进行了概括,高质量发展和稳中求进成为了两个非常重要的关键词。
会议认为,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论,会议再次强调“要长期坚持”。“稳”和“进”是辩证统一的,要作为一个整体来把握,把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策,加强政策协同。坚持稳中求进工作总基调,要统筹好五大政策支柱——积极的财政政策取向不变,稳健的货币政策要保持中性,结构性政策要发挥更大作用,社会政策要注重解决突出民生问题,改革开放要加大力度。更多详情请戳视频↓↓↓
2 八项重点工作
一是深化供给侧结构性改革。
要推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革,重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。
大力破除无效供给,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能;
大力培育新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的排头兵企业,积极推进军民融合深度发展;
大力降低实体经济成本,降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度,深化电力、石油天然气、铁路等行业改革,降低用能、物流成本。
二是激发各类市场主体活力。
要推动国有资本做强做优做大,完善国企国资改革方案,围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能,改革国有资本授权经营体制。
加强国有企业党的领导和党的建设,推动国有企业完善现代企业制度,健全公司法人治理结构。
要支持民营企业发展,落实保护产权政策,依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。
全面实施并不断完善市场准入负面清单制度,破除歧视性限制和各种隐性障碍,加快构建亲清新型政商关系。
三是实施乡村振兴战略。
要科学制定乡村振兴战略规划。
健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍要素下乡各种障碍。
推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,农业政策从增产导向转向提质导向。
深化粮食收储制度改革,让收储价格更好反映市场供求,扩大轮作休耕制度试点。
四是实施区域协调发展战略。
要实现基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均衡,人民生活水平大体相当。
京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点,保持合理的职业结构,高起点、高质量编制好雄安新区规划。
推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。
要围绕“一带一路”建设,创新对外投资方式,以投资带动贸易发展、产业发展。
支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。
推进西部大开发,加快东北等老工业基地振兴,推动中部地区崛起,支持东部地区率先推动高质量发展。
科学规划粤港澳大湾区建设。
提高城市群质量,推进大中小城市网络化建设,增强对农业转移人口的吸引力和承载力,加快户籍制度改革落地步伐。
引导特色小镇健康发展。
五是推动形成全面开放新格局。
要在开放的范围和层次上进一步拓展,更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。
有序放宽市场准入,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,继续精简负面清单,抓紧完善外资相关法律,加强知识产权保护。
促进贸易平衡,更加注重提升出口质量和附加值,积极扩大进口,下调部分产品进口关税。
大力发展服务贸易。
继续推进自由贸易试验区改革试点。
有效引导支持对外投资。
六是提高保障和改善民生水平。
要针对人民群众关心的问题精准施策,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。
注重解决结构性就业矛盾,解决好性别歧视、身份歧视问题。
改革完善基本养老保险制度,加快实现养老保险全国统筹。
继续解决好“看病难、看病贵”问题,鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。
着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。
做好民生工作,要突出问题导向,尽力而为、量力而行,找准突出问题及其症结所在,周密谋划、用心操作。
七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。
要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。
完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。
八是加快推进生态文明建设。
只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山。
要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。
启动大规模国土绿化行动,引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入,培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。
深入实施“水十条”,全面实施“土十条”。
加快生态文明体制改革,健全自然资源资产产权制度,研究建立市场化、多元化生态补偿机制,改革生态环境监管体制。
3 专家解读:了解中央经济工作会议精神
这个会议最重要的就是提出,中国整个国民经济建设进到新时代!新时代最重要的特征是,我们要由过去的高速度增长转到高质量的增长,这个时候要求我们的发展理念、制定的经济政策以及宏观调控的完善,全部都要围绕着高质量增长,这将会使中国经济既往开来,呈现一个更新的局面。
中国经济进入到一个新时代、一个新征程、一个新起点。比如,服务业增加值占GDP的比例在过去的五年,从44%上升到53%,由此可见在过去五年,中国经济发生了一些非常深刻的创新驱动,结构性的改革、新产业、新业态、新模式的比重开始明显上升,开始形成新时代中国特色社会主义经济思想的新趋势线。